Постановление Правительства от 18 ноября 2020 года № 1860 "Положение о классификации гостиниц"

С 1 января 2020 года вступает в силу новое Положение о классификации, утвержденное Постановлением Правительства РФ 18 ноября 2020 года № 1860.

Действующее Положение о классификации (Постановление правительства № 158) признано утратившим силу с 1 января 2021 года - Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2020г. N 911.

Впервые за всю историю национальной классификации в состав рабочей группы при обсуждении проекта документа вошли представители гостиничного бизнеса, чьи предложения были внесены на ряду с предложениями привычных норматворцев.

Что изменилось в требованиях и критериях оценки?

Положение № 1860 уже опубликовано во всех официальных источниках правовой базы РФ и на нашем сайте. Его следует подробно изучить, если Вы готовитесь к процедуре классификации.

Итак, давайте сравним пункты нового Положения о классификации с Положением, действовавшим в системе МинЭкономразвития РФ.

Настоящее Положение устанавливает: Порядок классификации, форму свидетельства, порядок предоставления аккредитованными организациями сведений для публикации данных отеля в Едином Перечне туристских объектов.

Пунктом 3 установлены основные понятия, используемые в Положении. Так, например, добавлены такие понятия, как «категория гостиницы», «категория номера гостиницы», «номерной фонд», «специалист по классификации», «экспертная оценка».

Виды гостиниц не изменились и их по-прежнему 6: «без звезд»-1-2-3-4-5 звезд, где высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

Важно! определены типы гостиниц и теперь классификация будет осуществляться в соответствии с тем типом, к которому гостиничный объект будет отнесен.

Теперь мы имеем 8 типов средств размещения (п.5):

(а) городская гостиница (отель) - вид гостиниц, расположенных в городе, не обладающих признаками гостиниц, указанных в подпунктах "б" - "з" настоящего пункта;

(б) гостиница, расположенная в здании, являющемся объектом культурного наследия, и (или) выявленным объектом культурного наследия, и (или) объектом, составляющим предмет охраны исторического поселения, - вид гостиниц, имеющих в силу этого ограничение при проведении реставрации и ремонтных работ;

(в) курортный отель, санаторий, дом отдыха, центр отдыха, пансионат - вид гостиниц, которые расположены в лечебно- оздоровительных местностях или на курортах, оказывающих помимо гостиничных услуг комплекс дополнительных услуг оздоровительного характера, в том числе с использованием лечебных природных ресурсов;

(г) апарт-отель - вид гостиниц, номерной фонд которых состоит из номеров категорий "студия" и "апартамент";

(д) комплекс апартаментов - вид гостиниц, расположенных в одном или нескольких зданиях (корпусах, строениях), объединенных одной территорией, или в части здания, с номерным фондом, состоящим из номеров различных категорий с кухонным оборудованием и санузлом (душ и (или) ванная, туалет);

(е) мотель - вид гостиниц, размещенных в границах полосы отвода автомобильной дороги или придорожных полос автомобильных дорог, с автостоянкой, вход в номера которых может быть осуществлен с улицы (с места парковки автомобиля);

(ж) хостел - вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги;

(з) загородный отель, туристская база, база отдыха - вид гостиниц, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу, на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.

Тип гостиницы в последствии указывается в Свидетельстве категории, а также в Едином Перечне туристских услуг. Держателем  Перечня  теперь является Ростуризм (Федеральное Агентство по туризму), а адрес остался прежним: классификация-туризм.рф.

Что касается категорий номеров (п.6), то они остаются неизменными за одним лишь

• номера "высшей категории";
• номера категорий "сюит", "апартамент", "люкс", "джуниор сюит", "студия";
• номера "первой категории" (стандарт);
• номера "второй категории";
• номера "третьей категории";
• номера "четвертой категории";
• номера "пятой категории".

Новая статья  в теле Положения (п.7): Классификация гостиницы не проводится в период действия мер по приостановлению деятельности по предоставлению гостиничных услуг, примененных в отношении такой гостиницы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Важно! п.14 закрепляет обязанность Заявителя (Отеля) по обеспечению соответствия гостиницы требованиям присвоенной категории, установленной настоящим Положением, на весь срок действия свидетельства, а также информирование Вашей аккредитованной организации обо всех изменениях в гостинице, влияющих на соответствие требованиям присвоенной категории. На протяжении всего срока действия Свидетельства.

Раздел "Порядок классификации гостиниц" остался прежним и пошагово выглядит следующим образом:

1. Заявитель направляет запрос (заявку) в аккредитованную организацию (АО). П. 15 Положения. Перечень АО указан в соответствующем разделе на сайте Единого Перечня Тур.Объектов (классификация-туризм.рф). Регионального закрепления за АО не предусмотрено, каждая АО имеет право осуществлять свою деятельности на территории всей РФ. Там же в Перечне Вы имеете возможность видеть перечень объектов, которые АО классифицировала в предыдущие годы. Право выбора за Вами.

Все действующие АО представлены в Федеральном Едином Перечне классификация-туризм.рф. После истечения срока действия аттестата аккредитации, данные о компании автоматически удаляются.

К заявке прилагаются обязательные документы, список которых существенно сократился:

• копия документа о государственной регистрации юридического лица;
• копия уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг;
• выписка из Единого государственного реестра недвижимости, или копия свидетельства о праве собственности, или копия договора аренды на здание (помещение), или копия иного документа, подтверждающего право заявителя на использование здания (помещения) для оказания гостиничных услуг;
• сведения о гостинице, гостиничных услугах, номерном фонде и персонале в объеме, необходимом в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением

2. АО рассматривает Вашу заявку и приложенные к ней сканы документов. На рассмотрение отводится срок не более 10 дней.

3. Заключение договора на проведение работ по классификации.

4. Выездная экспертная оценка по соответствию критериям. На объект выезжают специалисты по классификации, которые состоят или в штате или по договорам ГПХ с аккредитованной организаций (см.терминологию п.3).

Решением АО определяется состав комиссии, оценивающей объект.

В Ваших интересах, чтобы Протоколы и Акт оформлялись в период выездной оценки. От объекта назначается человек, ответственный за прохождение процедуры классификации. Он должен сопровождать процедуру, видеть весь процесс оценки и принимать в нем непосредственное участие, ставить свою подпись на каждом из документов.

5. Принятие решения по категории. На основании Протоколов и Акта оценки АО принимает решение путем издания соответствующего документа, один экземпляр которого обязательно передается Заявителю (Отелю)

6. Выдача свидетельства. Отведен максимальный срок выдачи свидетельства – не позднее 5 дней с даты принятия решения.

Отправка данных по объекту в Ростуризм для последующей публикации в Едином Перечне.

Данные отправляются представителем АО через личный кабинет. Все АО имеют свой уникальный логин-пароль. В течение 10 дней происходит официальная публикация в Перечне.

Пунктом 17 определен очень важный момент:

Классификация гостиниц не проводится в отношении отдельных номеров, этажей здания, корпусов, строений гостиницы (или части зданий, корпусов, строений), за исключением случая осуществления деятельности по оказанию гостиничных услуг несколькими юридическими лицами (филиалами иностранного юридического лица) и (или) индивидуальными предпринимателями в одном здании, корпусе, строении (части здания, корпуса, строения), в котором расположены несколько гостиниц, принадлежащих указанным лицам на праве собственности, аренды или ином законном основании.

Этот пункт говорит о невозможности присвоения разных категорий звезд в одном здании на одном юр.лице. Вариант присвоения различных категорий звезд отдельным корпусам одного юридического лица вполне допустим. В таком случае должно быть отдельное Свидетельство на каждую категорию. В Свидетельствах должно быть четко указано: "Корпус 1 присвоена категория "Три звезды", "Корпус 2 присвоена категория "Четыре звезды" (пример).

Пунктом 18 указано обязательство АО о принятии мер по обеспечению сохранности документов, предоставленных Заявителем (Отелем). Совершенно нелишним будет это указать в договоре с АО, ООО «Аситер» обеспечивает конфиденциальность данных предоставленных отелями-заявителями.

Пунктами 28-34 предусмотрен порядок рассмотрения апелляций (спорных вопросов). В целом он точно такой же, как и был прежде за исключением одного абзаца, на который следует обратить особое внимание.

Пункт 33: … В случае если на момент получения информации, указанной в пункте 32 настоящего Положения, в комиссию по апелляциям поступили жалобы о нарушении прав потребителей при предоставлении гостиничных услуг в связи с несоответствием гостиницы требованиям присвоенной категории, проверку соблюдения требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг по обращению потребителей, чьи права нарушены, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Т.е. заявления будут разделены на 2 группы: если потребитель жалуется, о нарушении своих прав, то проверку по жалобе проведёт Роспотребнадзор. А в соответствии с п.14 – это обязанность Заявителя (Отеля) обеспечивать соответствие гостиницы требованиям присвоенной категории. Если жалоба или обращение мотивированно обосновывает выявленные нарушения со стороны отеля или АО, то разбирать ее будет Комиссия по Аппеляциям.

Заявленным и присвоенным звездам придется соответствовать на протяжении всего срока действия Свидетельства.

Пунктами 34-42 определен порядок приостановления действия Свидетельства и возобновления его действия. Важным для Отеля является именно п.36: «…Гостиница в течение срока приостановления действия свидетельства вправе продолжить предоставление гостиничных услуг с обязательным информированием потребителей о приостановлении действия свидетельства…»

Пунктами 43-44 обозначены требования к Знаку категории (табличке другими словами). Обратите внимание, что из обязательных требований:

• Надпись: "Система классификации гостиниц" изготавливается из прочного материала.
• Высота знака составляет 400 мм, ширина - 500 мм.
• Размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада.

Дизайн и оформление таблички законодательством не регламентируется и может быть разработан  в соответствии с вашим фирменным стилем.